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"El Estado parece podrido": así perciben al gobierno mexicano en la prensa internacional

Política

Por: pijamasurf - 07/14/2015

El gobierno de Peña Nieto está recibiendo humillación por todos lados

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Mientras en México numerosos políticos y analistas se preguntan sobre el grado de involucramiento del gobierno en la reciente fuga de 'el Chapo' Guzmán --e incluso algunos levantan dudas sobre si todo no es más que un simulacro-- la prensa extranjera empieza a cuestionar al gobierno de Peña Nieto, objeto del ridículo internacional.

The Guardian titula una nota: "El escape del Chapo humilla al presidente de México: 'El Estado parece podrido'". La mención de la putrefacción no viene directamente del periódico británico, es una cita de lo que le dijo el ex director del CISEN, Guillermo Valdés, a su corresponsal en México, pero la elección del titular y el tono del artículo es un énfasis que revela que esta es la consideración general que se hace de la situación en México. La fuga de 'el Chapo' Guzmán ha sido retomada por innumerables medios internacionales como una muestra simbólica de la situación en México: la corrupción que llega a lo ridículo. El presidente y el gobierno se han convertido en una caricatura. Desde el principio de su mandato, con sus pifias intelectuales y su telenovelización de la política, la humillación se veía venir.

En el mismo artículo, el analista en seguridad Edgardo Buscaglia señala que el gobierno de Estados Unidos está sumamente preocupado por la negligencia mexicana y agrega: "podría ser una bendición disfrazada si produce la presión internacional para forzar a un presidente debilitado a implementar las políticas públicas que realmente empiecen a lidiar con ello [la corrupción y la inseguridad]". El problema es ver cuáles son esas políticas públicas, y si no son la renuncia o el despido de altos mandos y la transformación de las instituciones, qué sentido tiene sino provocar de nuevo un momento "chupacabras". 

El "enfado" estadounidense estaría sumando el caso de Rafael Caro Quintero, quien en 2013 salió de la cárcel por un "tecnicismo" y se cree que habría reconstruido rápidamente su narcoimperio.

La putrefacción es la primera etapa en la alquimia, donde de la más oscura y baldía tierra se empieza a construir una nueva obra magna. Sería extraordinario que México pudiera transformarse usando la crisis o el abismo en el que está sumergido y sin embargo, como dijo el payaso Brozo, sumando su rostro surrealista a esta absurda tragicomedia mexicana, es inaudito lo que tiene que pasar en México para que alguien renuncie. Nadie renuncia. En la miasma, el cambio se ve cada vez más lejano. Todos se aferran a sus cotos de poder, a sus huesos, y nadie ve la propia putrefacción que es maquillada con 100 mil capas como las que utilizan para recubrir el rostro de los actores y actrices de telenovelas de Televisa, que viven en la irrealidad de la imagen. El Estado está podrido y México está perdido hasta que el poder no reconozca su propia putrefacción y tome responsabilidad de sus actos y sus vicios (algo que parece imposible, por su misma corrupción) o que los ciudadanos logren organizarse y obligar a un cambio radical en las estructuras de poder. Mientras esto no suceda, no hay verdadera distinción entre el gobierno y el narco que el gobierno supuestamente persigue.

En principio, en el PRD sí había la intención de ir construyendo un marco institucional que fuera acorde a su realidad. Sin embargo, conforme el Partido fue creciendo electoralmente y las corrientes tuvieron mayores recursos, su marco legal fue quedando de lado y los acuerdos entre las tribus fueron prevaleciendo

logo-prdEl Partido de la Revolución Democrática vive tiempos de crisis. En los últimos años, se dio la renuncia de sus principales líderes, tanto de su fundador y líder moral, Cuauhtémoc Cárdenas, como de su principal activo electoral, Andrés Manuel López Obrador; muchos de sus gobiernos locales han sido acusados de corrupción, y en el caso de Iguala, de estar infiltrados por el crimen organizado; en las elecciones de 2015, en la ciudad de México, su principal bastión, perdieron el control de la Asamblea Legislativa y una gran cantidad de gobiernos delegacionales. Con estos resultados electorales, el Partido corre el riesgo de perder la Jefatura de Gobierno para 2018. 

Sin embargo, a pesar de este entorno de crisis y poco halagüeño, puede ser también un momento de oportunidades para reformar al Partido e ir estableciendo las bases para un crecimiento electoral constante.

 Las causas de la crisis

Las causas de la crisis del PRD son estructurales o de origen, y tienen que ver con su dependencia constante a liderazgos predominantes, la forma de organización de sus grupos internos (corrientes o tribus) y el no respeto a sus normas internas. 

Liderazgos predominantes. El PRD nace en torno al liderazgo de Cuauhtémoc Cárdenas y su éxito electoral de 1988 (como FDN), pese a competir en un régimen no democrático y sin la posibilidad de una competencia equitativa. Esta opción latente de éxito creó los incentivos suficientes para que diferentes fuerzas políticas de izquierda y la que provenía del PRI con Cárdenas se fusionaran. 

Indudablemente, el papel de Cuauhtémoc Cárdenas fue fundamental en la fundación del Partido y, posteriormente, le permitió lograr su éxito electoral más importante, ganar el Gobierno del Distrito Federal. Sin embargo, a partir del año 2000, este liderazgo predominante comenzó a caducar y surgió uno nuevo, el de López Obrador. 

Desde el punto de vista electoral, el liderazgo de López Obrador fue muy exitoso para el Partido. En dos elecciones presidenciales, de 2006 y 2012, López Obrador le aportó al PRD, aproximadamente, el 50% de su votación; pues si el margen de votación del Partido era de de 17%, con AMLO su votación llegó a ser del alrededor de 35%.

Este tipo de liderazgos han sido muy importantes para el Partido, en cuanto a su fundación y desempeño electoral; pero en el largo plazo, esa dependencia ha hecho del PRD un partido débil institucionalmente, con un crecimiento electoral por sí mismo mediocre y con un nivel de competencia muy bajo en la mayoría de los estados del país.

En el ámbito local, el PRD también ha querido crecer y ganar elecciones a través de coaliciones o candidatos ajenos; por ejemplo, en Chiapas fue con el expriísta Juan Sabines y en Puebla, en coalición con el PAN, con Moreno Valle. En ambos casos, aunque ganaron, el PRD sigue sin incrementar de una manera importante su votación y presencia en estos estados.

A pesar del indudable valor electoral que ha representado este tipo de liderazgos, ¿por qué el PRD no ha logrado aprovechar de una mejor manera, al largo plazo, este activo? ¿Por qué no se ha convertido en una ventaja competitiva frente a los otros partidos? 

En primer término, esta “ventaja competitiva” se tradujo en una gran cantidad de recursos económicos y políticos; por ejemplo, ganar el Gobierno del Distrito Federal, la mayoría en la Asamblea Legislativa, controlar casi las 16 delegaciones, así como una gran cantidad de diputados federales (provenientes de distritos y plurinominales de la zona metropolitana de la ciudad de México). Estos recursos sirvieron, en gran medida, para que las élites del partido o líderes de las corrientes fortalecieran a sus grupos, corporativizaran sus bases para sus disputas entre ellos; en lugar de invertir esos recursos en el desarrollo del Partido. 

En este sentido, parecía que la confianza o expectativa de triunfo que representaba el liderazgo de López Obrador creó una zona de confort para las élites perredistas, en la cual, no había muchos incentivos para desarrollar estrategias electorales de largo plazo, de posicionamiento y de construcción de una agenda atractiva para los electores y de vinculación con otros actores ciudadanos, y tampoco se preocupaban mucho en reducir los costos de sus disputas y conflictos internos, en la mala imagen que estaban dando hacia el exterior. 

Las estrategias y agenda del partido quedaron supeditadas al liderazgo predominante; además de que éste, en aras del mantenimiento de su poder o hegemonía, tampoco permitía una libre discusión o deliberación de opciones diferentes. 

La organización de sus grupos internos. En su formación también se reconoció formalmente a las corrientes o tribus, pues se consideraba que era una forma de aceptar el origen plural del Partido, y también fue una forma de organización que encontraron los grupos de izquierda para ser un contrapeso a la fuerza que representaba Cuauhtémoc Cárdenas y los líderes que provenían del PRI. 

Las corrientes conforme se organizaron mejor, fueron controlando el aparato o la burocracia del Partido, y máxime cuando el PRD empezó a ser más competitivo y a tener más recursos de poder. 

En sí, las corrientes cuentan con su estructura interna, con cuadros, reclutan a sus propios militantes, tienen grupos corporativizados, cuentan con sus propias reglas, cobran cuotas. Evidentemente, todo ello tampoco favorece la institucionalidad del PRD, pues la lealtad e identidad colectiva de los cuadros y militantes de una corriente es con el grupo y no con el Partido.  

Desde un punto de vista estratégico, los procesos de negociación son más complejos y pesados, ya que cada líder de corriente carga con una gran bolsa de compromisos; las disputas y competencia interna por espacios de poder son muy hostiles y se polarizan demasiado, lo cual ha afectado la gobernabilidad del Partido y a su posicionamiento frente al ciudadano en el mercado electoral.

Este modelo de organización ha corporativizado la vida interna del PRD. Quienes quieren participar en el juego político del Partido y con altas probabilidades de éxito, lo tienen que hacer a través de una corriente. Ello también ha reducido la probabilidad de incorporar nuevos actores, el desarrollo de nuevos liderazgo e incluso propiciar un cambio generacional más vigoroso.

El no respeto a sus reglas internas. En principio, en el PRD sí había la intención de ir construyendo un marco institucional que fuera acorde a su realidad. Se institucionalizaron la existencia de las corrientes y se incorpora la representación proporcional en la integración de sus órganos, a fin de que todas las expresiones tuvieran participación; en la época de Cuauhtémoc Cárdenas, se incorporó la figura de las candidaturas independientes (sobre todo cuando las tribus empezaron a cooptar candidatura); cuando la competencia entre corrientes era ingobernable, se trató de crear órganos de elección interna autónomos, incluso presididos por gente externa al Partido.

Sin embargo, conforme el Partido fue creciendo electoralmente y las corrientes tuvieron mayores recursos, su marco legal fue quedando de lado y los acuerdos entre las tribus fueron prevaleciendo. Se acuñó la frase “acuerdo mata estatuto”. 

Como en toda organización, contar con un marco normativo (reglas del juego aceptadas por todos los actores) da certidumbre en la competencia y gobernabilidad interna, pues los conflictos se dirimen por vías formales. Estos elementos son importantes para el Partido, no sólo para su fortalecimiento institucional, sino también en su posicionamiento hacia el exterior.

Ventana de oportunidades en época de crisis

El PRD ya no cuenta con el activo electoral que representaba López Obrador y vive una fuerte crisis de credibilidad. Con esto, la zona de confort de los líderes perredistas ha terminado, y en esa condición, los incentivos y necesidades del Partido son muy diferentes.

Apostar nuevamente por el liderazgo de López Obrador, como muchas voces al interior del Partido lo sugieren, se estaría postergando las soluciones de una crisis y desde un punto de vista estratégico sería un error. Además, para AMLO en estos momentos no hay muchos incentivos para aliarse a un partido del cual acaba de salir y está en crisis. 

Otro elemento a destacar es el hecho de que el partido de López Obrador, Morena, es una organización de izquierda que compite con el PRD por la misma base de simpatizantes, segmento electoral y por los mismos territorios (como es el DF). De igual forma, Morena es un Partido que está en un etapa de posicionamiento, de que el votante lo identifique plenamente con López Obrador y no con el perredismo (que fue una marca usada por mucho tiempo por el exjefe de gobierno). 

Si en este momento compiten por lo mismo y López Obrador se quiere posicionar con otro membrete, el PRD es más un competidor que un aliado potencial. Por ello, la retórica de López Obrador en contra del PRD ha sido tan crítica, como lo es con sus enemigos tradicionales (PAN y PRI).

Probablemente, quien mejor ha capitalizado la crisis de credibilidad del Gobierno del presidente Peña Nieto ha sido López Obrador (al menos de acuerdo a la última encuesta del periódico Reforma que lo coloca con un 42% de preferencia). Sin embargo, así como López Obrador es muy consistente en sus estrategias de posicionamiento y construcción de su agenda, también tiene sus puntos débiles y de vulnerabilidad. 

AMLO en sus estrategias es muy rígido y predecible, construye una retórica que no cambia y parece que solamente está preocupado por mantener su segmento de apoyo (encasillado en lo que es políticamente correcto para sus bases), y no es capaz de construir una narrativa que le permita atraer el apoyo o simpatía de otros sectores sociales. 

En ese contexto, las oportunidades para el PRD se van a dar en la medida en que se entienda que es tiempo de construir al interior del Partido. El PRD ya no puede postergar el debate sobre construir un nuevo modelo de organización. Ello implica crear un marco normativo que sea aceptado y, sobre todo, respetado por todos, que le dé gobernabilidad; es decir, los conflictos y la competencia interna se dirimen por cauces institucionales, se reconoce la victoria de los ganadores y los perdedores tienen la certeza de que perdieron en condiciones justas y legales. Los costos de ingobernabilidad y las acusaciones de fraude son muy altos para el PRD, le quitan competitividad y lo posicionan muy mal frente al elector. Un entorno de gobernabilidad favorece la deliberación de nuevas estrategias de posicionamiento y la construcción de agenda. 

En el caso de las corrientes, es difícil que por sí mismas se desintegren, pues los incentivos de sus líderes son muy fuertes para mantenerlas; pero también, el modelo se ha ido desgastando poco a poco, en algunos casos se han fraccionado y han dado origen a otros liderazgos o grupos más pequeños. Ello puede ayudar a tener una vida política interna menos polarizada y que se vaya imponiendo el interés del Partido, o mejor dicho, que el interés particular de los grupos y líderes se vaya alineando por conveniencia con el general del Partido.

Construir al Partido en el ámbito local. Como se ha mencionado, en general, la presencia del PRD en los estados ha sido muy mediocre y con una estrategia muy pragmática de crecer a través de coaliciones con liderazgos totalmente ajenos al Partido. La crisis de Ayotzinapa fue consecuencia de ese pragmatismo, de buscar mantener una gubernatura que parecía perdida, con un expriísta corrupto e incompetente, y lo más delicado, se abrió la puerta a un presidente municipal totalmente involucrado con el crimen organizado.

El PRD en cada estado tendrá que hacer un plan estratégico, con objetivos y metas muy claras de crecimiento. La gobernabilidad del Partido en cada entidad también es muy importante para generar las condiciones para incorporar a nuevos actores y liderazgos. 

Finalmente, el gran reto del PRD es construir nuevamente un discurso y una agenda que lo posicionen como una opción de cambio, y para ello, también es muy importante que ese discurso se vea reflejado en sus gobiernos y en su participación en el ámbito legislativo. Ante la crisis de credibilidad del PRI y el Gobierno, la oposición ha empezado a posicionar temas de agendas que a su vez constituyen los principales negativos gubernamentales. El PAN al parecer apostará por el tema del combate a la corrupción y Morena por la austeridad, y en este sentido, si el PRD sigue sin establecer temas y estrategias, las ventanas de oportunidades se habrán cerrado.